推动高新技术产业发展的五大人力资源支持体系

在高新技术产业竞争日趋激烈、人力资本越来越成为企业核心竞争力的状况下，建立促进高新技术产业发展的人力资源支持体系，这不仅必要，而且显得尤为迫切。本文依据我国高新区高新技术产业发展及其人力资源开发管理的现实，并通过人力资源开发与管理的理论创新，尝试提出推动高新技术产业发展的五大具有紧密联系的人力资源支持体系。

（1）基础性支持体系。工作分析系统、获取与再配置系统、绩效系统、薪酬系统和培训与开发系统，这是一切人力资源教科书的基础性内容。但当这些基本理论原理同具有特殊性的高新技术产业或高新技术企业相结合时，这些理论原理的内涵和外延都会发生变化，形成高新技术产业人力资源特指性理论——该理论以高新技术产业企业、企业知识型员工其工作分析、获取与再配置、绩效、薪酬、培训开发等为研究对象，以形成适合高新技术产业发展的工作分析管理、获取与再配置管理、绩效管理、薪酬管理、培训开发管理为主要研究内容。建立3P系统（工作分析系统、绩效系统、薪酬系统）是基础性支持体系的重点，难点是3P系统应用中几者内部流程及相关要素的科学合理性以及几者如何保持某种合适的联系，尤其是做到绩效评价与薪酬待遇等的一致性。

（2）创新性支持体系。创新是各类组织保持生机与活力的关键，而对于高新技术企业而言，它的创新则是其灵魂，这是由高新技术企业及员工特点所决定的。但现行的企业创新大多局限于制度创新上，通过制度创新为企业、员工培育、成长、发展提供制度支持，这对高新技术企业没有针对性。因此，我们应针对高新技术企业及员工特点，不仅仅注重单一的制度创新，还注重知识创新和技术创新，构建基于知识创新、技术创新、制度创新的高新技术企业人力资源创新体系，把知识创新、技术创新、制度创新当作一个整体来指引人力资源方向和采取相应的对策措施、制定相应的政策等。换言之，创新与高新技术产业发展以及人力资源效应之间呈正相关关系，实现基于知识创新是基础、技术创新是关键、制度创新是保障的人力资源管理创新，是高新技术企业人力资源管理的重大突破，使人力资源管理上升到管理企业员工创新活动的层次，可以极大地丰富人力资源管理内涵以及引起管理方式的相应变革，这对高新技术产业的发展具有特殊性意义。

（3）战略性支持体系。产业集群、高新区管理模式、企业战略等，是现代企业理论的研究重点领域，也是高新技术企业关注的重点。但我们需跳出这类研究束缚，尝试把高新技术企业人力资源同产业集群、高新区管理模式、企业战略等结合起来，确立起立足于产业集群的人才集聚战略、立足于高新区管理模式的团队管理优化战略、立足于企业战略（核心是技术创新战略）的战略性人力资源管理战略这样的支持系统。很显然，与高新技术产业集群相应的人才区域聚集战略需要体现特定政策意义和管理含义才更为有效；高新区成功的管理模式在于实现结构性优化的团队管理，以市场为导向形成政府与产、学、研具有紧密利益关系的合作共同体；建立好人力资源管理与企业经营发展战略的契合机制，才会保证人力资源开发与管理的有效性及降低管理成本。

（4）平台性支持体系。我国高新区在科技中介能力建设中的共同特点，都把建设重点和评价标准放到科技中介服务和科技成果转化上，而未怎么关注科技中介自身人力资源能力建设方面，导致科技中介人力资源能力不强而影响到服务与转化能力。因此，需要加强科技中介人力资源能力建设。科技型中介机构应实现从只强调提供优质服务到更强调内部人才配置、结构调整的战略转变，建立起“内部配置、外部服务、战略联盟、网络支持”的人力资源运行新机制，使强化科技中介人力资源能力成为增强科技中介能力的有效途径。同时，突破高新区在专业孵化器人才问题上只注重吸引人才的局限，促使专业孵化器不仅注重吸引人才，而且同时也注重孵化人才，通过建立人才引进与人才孵化并进机制，重点采取人才租赁、交流沟通、高端培训、指导和监督等运行方式，来增强专业孵化器的人力资源能力。从而使创业服务中心、生产力促进中心以及各类科技产业园等成为高新技术产业人力资源开发与管理的重要平台，形成支持高新技术产业发展的科技中介、专业孵化器人力资源体系。平台性人力资源开发与管理将对高新区科技中介、专业孵化器的发展产生重大影响。

（5）预警性支持体系。高新技术产业及人才的特殊性奠立了人力资源危机预警管理必要性的特殊地位，使规避人才各类风险及控制人力资源成本和保证人力资本投资效益成为可能或现实。高新技术产业人力资源危机预警指标体系主要有两类：①基于平衡记分卡所建立的指标体系，包括员工满意度；员工保持率；劳动生产率；培训支出比；信息沟通效率；公司治理结构；激烈约束机制等。这一指标体系的特点在于可以实现企业人力资源与企业财务、客户、业务流程、企业战略目标等的高度结合；②基于数理统计所建立的指标体系，由人力资源总量决策预警体系、工资成本决策预警体系、人力资源结构决策预警体系、专业人力资源工作人员成本控制决策预警体系、人力资源部门工作效能预警模型、员工忠诚度预警体系、员工满意度预警体系等八大系统构成。这一指标体系的特点在于量化度高、科学性强。选择基于平衡记分卡、数理统计等不同类型人力资源危机预警指标进行危机监测、识别、诊断、评价，其操作方法和效果有所不同。人力资源危机预警管理可以区分为技术路线和实战路线两个方向，前者着眼于危机预警分析并依据分析结果提出预控对策；后者着眼于整体性人力资源整合、愿景式组织构筑以及人力资源制度化管理等。采取技术路线和实战路线相结合的方式使人力资源危机预警管理更为科学合理因而也更为有效。 

新世纪的曙光

在高新区完善体系、优化功能、促进产业发展基础上，国家高新区技工贸总收入将保持在平均年增长30%的速度，2005年全年研究与试验发展（R&D）经费支出2367亿元，比上年增长20.4%，占国内生产总值的1.30%，其中基础研究经费135亿元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2720万人。全年国家安排了288项科技攻关计划课题和911项“863”计划课题。新建国家工程研究中心19个。新安排国家重点实验室改造项目16项，累计达到143项。国家认定企业技术中心达到361家。全年共取得省部级以上科技成果3.6万项。全年受理国内外专利申请47.6万件，其中国内申请38.3万件，占80.5%；受理国内外发明专利申请17.3万件，其中国内申请9.3万件，占53.8%。全年共签订技术合同26.5万项，技术合同成交金额1510亿元，比上年增长13.2%。全年成功发射卫星5次。神舟六号载人航天飞行取得圆满成功，标志着中国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

2005年末全国共有产品检测实验室18932个，其中国家检测中心293个。全国现有产品质量、体系认证机构177个，已累计完成对4.7万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构4037个，全年强制检定计量器具3491万台（件）。全年制定、修订国家标准1304项，其中新制定673项。全国共有各类气象台站9881个，其中自动观测站7246个；天气雷达观测站点258个，卫星云图接收站点440个。全国共有地震台站1253个，地震遥测台网31个。全国共有8376个海洋观测站、监测站位。测绘部门公开出版地图1667种，测绘图书497种。（2006年2月28日国家统计局公布）

2010年，国家高新区的建设日臻成熟，创业和产业发展环境良好，创新体系和整体功能齐备，自主创新和发展能力强劲，拥有独特的创业文化氛围，基本完成创新建设阶段的主要任务，全面实施高新区、产业带和密集区的发展战略，若干具有国际一流水平和一批具有国际水平的科技工业园区将脱颖而出，10余个高新技术产业开发带将蓬勃发展，4个高新技术产业密集区将初显轮廓，基本实现高新区点、线、面的纵深战略发展，形成中国高新技术产业的强大实力和国际竞争力，从整体上优化中国的产业结构，经济总量将占到中国工业增加值、出口创汇的20%以上，为解决就业、保持社会稳定、融入经济全球化发展做出重大贡献。